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पंचायती राज व्यवस्था क्या है

भारतीय पंचायती राज प्रणाली भारत में स्थानीय शासन की एक त्रिस्तरीय प्रणाली है, जिसमें गाँव या ग्राम पंचायत, मध्यवर्ती या पंचायत समिति और जिला या जिला परिषद शामिल हैं। इस प्रणाली को 1959 में सत्ता के विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से पेश किया गया था। पंचायती राज प्रणाली की स्थापना के बाद से इसमें कई बदलाव हुए हैं, और वर्तमान प्रणाली 1993 से लागू है।

पंचायती राज व्यवस्था को कब, कैसे किसने लागू कराया-

पंचायती राज व्यवस्था को, बलवंत राय मेहता समिति की सिफारिशों के आधार पर 2 अक्टूबर, 1959 में भारत में शुरू में लागू किया गया था। इस प्रणाली का उद्देश्य देश के ग्रामीण क्षेत्रों में सत्ता का विकेंद्रीकरण करना और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देना था।

बलवंत राय मेहता समिति का गठन 1957 में सामुदायिक विकास कार्यक्रम की जांच करने और इसे सुधारने के तरीके सुझाने के लिए किया गया था। समिति ने स्थानीय शासन की त्रिस्तरीय प्रणाली की स्थापना का सुझाव दिया, जिसमें ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद शामिल हैं। समिति ने यह भी सिफारिश की कि इन निकायों के लिए चुनाव कराए जाने चाहिए और उन्हें कुछ शक्तियां और कार्य दिए जाने चाहिए।

बलवंत राय मेहता समिति की सिफारिशों के आधार पर, सरकार ने 1959 में पंचायती राज अधिनियम पारित किया, जिसमें गाँव, ब्लॉक और जिला स्तरों पर पंचायतों की स्थापना का प्रावधान था। अधिनियम ने इन निकायों को स्थानीय स्वशासन से संबंधित विभिन्न कार्यों को करने का अधिकार दिया, जैसे बुनियादी सेवाओं का प्रावधान, कानून और व्यवस्था का रखरखाव, और ग्रामीण विकास को बढ़ावा देना।

पंचायती राज व्यवस्था में समयानुसार किये गये बदलाव-

पंचायती राज व्यवस्था का कार्यान्वयन धीमा और असमान था, कई राज्य आवश्यक पंचायती राज संस्थाओं को स्थापित करने में विफल रहे। 1978 में, सरकार ने पंचायती राज व्यवस्था के कामकाज की समीक्षा करने और इसे मजबूत करने के उपाय सुझाने के लिए अशोक मेहता समिति की स्थापना की। समिति ने सिफारिश की कि प्रणाली को अधिक लोकतांत्रिक, विकेंद्रीकृत और स्थानीय जरूरतों के प्रति उत्तरदायी बनाया जाना चाहिए।

1992 में, सरकार ने 73वां संविधान संशोधन अधिनियम पारित किया, जिसने पंचायती राज व्यवस्था को एक संवैधानिक निकाय बनाया और देश के सभी राज्यों में पंचायतों की स्थापना का प्रावधान किया। अधिनियम ने यह भी अनिवार्य किया कि सभी पंचायतों में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जानी चाहिए, और यह कि पंचायतों को स्थानीय स्वशासन से संबंधित अधिक अधिकार और कार्य दिए जाने चाहिए।

73वें संविधान संशोधन अधिनियम के लागू होने के बाद से देश के कई राज्यों में पंचायती राज व्यवस्था को मजबूत और विस्तारित किया गया है। प्रणाली ने भारत में लोकतंत्र, विकेंद्रीकरण और ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

पंचायती राज व्यावस्था सर्वप्रथम कहां लागू हई, इसे लागू करने का उद्देश्य क्या थे-

सर्वप्रथम पंचायत राज व्यवस्था को भारत में 2 अक्टूबर 1959 को, राजस्थान के नागौर जिले में, बलवन्त राह मेहता सिमिति कि अनुशंसा के आधार पर लागू किया गया था।यह बलवंत राय मेहता समिति की सिफारिशों पर आधारित थी, जिसने स्थानीय शासन की त्रि-स्तरीय प्रणाली की स्थापना का सुझाव दिया था जिसमें ग्राम पंचायत, पंचायत समिति, और जिला परिषद। प्रणाली का मुख्य उद्देश्य स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देना, शक्ति का विकेंद्रीकरण करना और ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी सेवाएं प्रदान करना था। पंचायती राज व्यवस्था तब से भारत के सभी राज्यों द्वारा अपनाई गई है और इसने ग्रामीण विकास और लोकतंत्र को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है

पंचायती राज व्यावस्था से संबन्धित सिमितीयां एवं उनके कार्य-

भारत में, बदलते समय की मांग के हिसाब से पंचायती राज व्यवस्था को आकार देने में कई समितियों ने अपनी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। यहाँ हम कुछ महत्वपूर्ण समितियों और उनके कार्य का वर्णन कर रहें हैं–

बलवंत राय मेहता समिति (1957): इस समिति का गठन सामुदायिक विकास कार्यक्रम की जांच करने और इसे सुधारने के तरीकों की सिफारिश करने के लिए किया गया था। इसने स्थानीय शासन की त्रिस्तरीय प्रणाली की स्थापना का सुझाव दिया, जिसमें ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद शामिल हैं, और सिफारिश की कि इन निकायों को स्थानीय स्वशासन से संबंधित कुछ अधिकार और कार्य दिए जाएं।

अशोक मेहता समिति (1978): इस समिति का गठन पंचायती राज व्यवस्था के कामकाज की समीक्षा करने और इसे मजबूत करने के उपाय सुझाने के लिए किया गया था। उसने सुझाव दिया कि व्यवस्था को अधिक लोकतांत्रिक, विकेन्द्रीकृत और स्थानीय जरूरतों के प्रति उत्तरदायी बनाया जाना चाहिए।

जी. वी. के. राव समिति (1985): इस समिति का गठन पंचायतों को उपलब्ध वित्तीय संसाधनों की जांच करने और उनकी वित्तीय स्वायत्तता बढ़ाने के उपाय सुझाने के लिए किया गया था। इसने सुझाव दिया कि पंचायतों को कर और शुल्क लगाने के अधिक अधिकार दिए जाने चाहिए और राज्य के राजस्व का एक हिस्सा उन्हें हस्तांतरित किया जाना चाहिए।

एल. एम. सिंघवी समिति (1986): इस समिति का गठन पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं की स्थिति की जांच करने और उनकी भागीदारी बढ़ाने के उपाय सुझाने के लिए किया गया था। इसने सिफारिश की कि सभी पंचायतों में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जानी चाहिए।

डी. आर. गाडगिल समिति (1988): इस समिति का गठन ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने में पंचायतों की भूमिका की जांच करने और उनके कामकाज में सुधार के उपाय सुझाने के लिए किया गया था। इसने सुझाव दिया कि पंचायतों को ग्रामीण विकास से संबंधित अधिक शक्तियाँ और कार्य दिए जाएँ, जैसे बुनियादी सेवाओं का प्रावधान, कानून और व्यवस्था का रखरखाव, और आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देना।

73वां संवैधानिक संशोधन समिति (1992): इस समिति का गठन 73वें संविधान संशोधन अधिनियम का मसौदा तैयार करने के लिए किया गया था, जिसने पंचायती राज व्यवस्था को एक संवैधानिक निकाय बनाया और देश के सभी राज्यों में पंचायतों की स्थापना का प्रावधान किया। अधिनियम ने यह भी अनिवार्य किया कि सभी पंचायतों में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जानी चाहिए, और यह कि पंचायतों को स्थानीय स्वशासन से संबंधित अधिक अधिकार और कार्य दिए जाने चाहिए।

उपरोक्त समितियों ने भारत में पंचायती राज व्यवस्था को आकार देने, लोकतंत्र को बढ़ावा देने, विकेंद्रीकरण और ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

पंचायती राज व्यवस्था की संरचना-

पंचायती राज व्यवस्था स्थानीय शासन की त्रिस्तरीय व्यवस्था है। पहला स्तर ग्राम पंचायत या ग्राम स्तर है। दूसरा स्तर पंचायत समिति या ब्लॉक स्तर का होता है। तीसरा स्तर जिला परिषद या जिला स्तर है।

त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था क्या है–

ग्राम पंचायत: ग्राम पंचायत पंचायती राज व्यवस्था की मूल इकाई है। यह एक गांव या गांवों के समूह के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है। ग्राम पंचायत के सदस्य गांव के लोगों द्वारा चुने जाते हैं। ग्राम पंचायत स्वच्छता, जल आपूर्ति, स्ट्रीट लाइटिंग और प्राथमिक शिक्षा जैसी बुनियादी सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।

पंचायत समिति: पंचायत समिति पंचायती राज व्यवस्था का दूसरा स्तर है। यह ग्राम पंचायतों के एक समूह के लिए जिम्मेदार है। पंचायत समिति के सदस्यों का चुनाव ग्राम पंचायतों के सदस्यों द्वारा किया जाता है। पंचायत समिति कृषि, स्वास्थ्य और शिक्षा जैसी सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।

जिला परिषद: जिला परिषद पंचायती राज व्यवस्था का सर्वोच्च स्तर है। यह एक जिले के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है। जिला परिषद के सदस्यों का चुनाव पंचायत समिति के सदस्यों द्वारा किया जाता है। जिला परिषद सड़क, पानी की आपूर्ति और बिजली जैसी सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।

पंचायती राज व्यवस्था के कार्य (Panchayati Raj System work) –

पंचायती राज व्यवस्था के मुख्य कार्य निम्नलिखित है-

स्थानीय स्वशासन के लिए एक मंच प्रदान करना: पंचायती राज व्यवस्था स्थानीय स्वशासन के लिए एक मंच प्रदान करती है। यह जमीनी स्तर पर लोगों को उनके विकास से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाता है।

सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना: पंचायती राज व्यवस्था ग्रामीण क्षेत्रों के सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए जिम्मेदार है। यह शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि जैसी सेवाएं प्रदान करता है।

लोकतंत्र को बढ़ावा: पंचायती राज व्यवस्था जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देती है। यह लोगों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है।

पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना: पंचायती राज व्यवस्था शासन प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देती है। यह सुनिश्चित करता है कि चुने हुए प्रतिनिधि उन लोगों के प्रति जवाबदेह हैं जिन्होंने उन्हें चुना है।

लैंगिक समानता को बढ़ावा देना: पंचायती राज व्यवस्था ग्राम पंचायतों, पंचायत समितियों और जिला परिषदों में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें आरक्षित करके लैंगिक समानता को बढ़ावा देती है।

सत्ता के विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना: पंचायती राज व्यवस्था स्थानीय स्तर पर सत्ता के विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देती है। यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय स्तर पर निर्णय लिए जाते हैं, जिससे स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा मिलता है।

ग्रामीण विकास को बढ़ावा देना: पंचायती राज व्यवस्था शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि जैसी बुनियादी सेवाएं प्रदान करके ग्रामीण विकास को बढ़ावा देती है।

पंचायत राज प्रणाली के तहत चुनाव प्रक्रिया(Election process in India)

भारत में चुनाव प्रक्रिया एक जटिल और विस्तृत प्रक्रिया है जिसमें कई चरण शामिल हैं, निम्न प्रकार से-

मतदाता सूची: चुनाव प्रक्रिया में पहला कदम मतदाता सूची की तैयारी है। ये प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में पात्र मतदाताओं की सूची हैं, जो भारत के चुनाव आयोग द्वारा जनगणना के आंकड़ों और अन्य सूचनाओं के आधार पर तैयार की जाती हैं।

उम्मीदवारों का नामांकन: राजनीतिक दल और उम्मीदवार चुनाव लड़ने के लिए खुद को नामांकित कर सकते हैं। उम्मीदवारों को अपना नामांकन पत्र निर्वाचन क्षेत्र के रिटर्निंग ऑफिसर को जमा करना होगा। नामांकन पत्रों की जांच की जाती है और वैध पाए जाने पर उम्मीदवार को चुनाव लड़ने की अनुमति दी जाती है।

प्रचार करना: उम्मीदवार और राजनीतिक दल समर्थन हासिल करने और मतदाताओं को वोट देने के लिए मनाने के लिए प्रचार में लगे रहते हैं। अभियान में रैलियां, भाषण, डोर-टू-डोर प्रचार और आउटरीच के अन्य तरीके शामिल हैं।

मतदान: चुनाव के दिन, मतदाता अपना वोट डालने के लिए अपने निर्धारित मतदान केंद्रों पर जाते हैं। मतदान केंद्र स्कूलों, सामुदायिक भवनों और अन्य सार्वजनिक स्थानों पर बनाए गए हैं। मतदाताओं को पहचान पत्र देना होगा और गुप्त रूप से मतदान करना होगा।

वोटों की गिनती: मतदान पूरा होने के बाद, भारत के चुनाव आयोग की देखरेख में वोटों की गिनती की जाती है। जिस प्रत्याशी को सबसे अधिक मत प्राप्त होते हैं, उसे विजयी घोषित किया जाता है।

परिणामों की घोषणा: एक बार मतगणना पूरी हो जाने के बाद, परिणाम भारत के चुनाव आयोग द्वारा घोषित किए जाते हैं। जीतने वाले उम्मीदवारों को प्रमाण पत्र दिया जाता है, और निर्वाचित सदस्यों की सूची आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित की जाती है।

शपथ लेना: निर्वाचित सदस्य अपना पद संभालने से पहले पद की शपथ लेते हैं। शपथ सदन के अध्यक्ष द्वारा दिलाई जाती है, और सदस्य संविधान को बनाए रखने और निर्वाचित प्रतिनिधियों के रूप में अपने कर्तव्यों को पूरा करने की शपथ लेते हैं।

भारत में पूरी चुनाव प्रक्रिया को भारत के चुनाव आयोग द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार एक स्वतंत्र संवैधानिक निकाय है। भारत में चुनाव प्रक्रिया को दुनिया के सबसे बड़े और सबसे जटिल चुनावी अभ्यासों में से एक माना जाता है।

पंचायती राज व्यवस्था से सबन्धिंत प्रश्नोत्तरी-